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重點領域反不正當競爭執法將相繼展開

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發布時間:2019-10-09 09:19 來源:
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  本報訊 一場聲勢浩大的反不正當競爭執法正在全國鋪開。未來數月,針對醫療、互聯網等重點領域的不正當競爭行為,中央和地方監管部門將展開大規模調查,其中商業賄賂、虛假宣傳、商業詆毀以及利用技術手段實施網絡不正當競爭等將受到重點整治。
  “近年來,不正當競爭行為呈現多發、隱蔽、復雜特征和趨勢,尤其是教育醫療、科技創新、電子商務等重要領域,呈現傳統不正當競爭行為與新型不正當競爭行為并發態勢,不僅損害消費者和經營者的合法權益,而且嚴重損害經濟發展活力,成為新階段反不正當競爭執法的重點和關注點。”國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、對外經濟貿易大學競爭法中心主任黃勇表示。
  市場監管總局相關負責人介紹,直至今年年底,總局將在全國范圍內開展重點領域反不正當競爭執法行動,查辦一批具有典型意義、嚴重影響競爭秩序、侵害經營者消費者合法權益的不正當競爭案件。地方也在加快行動,吉林、河北、江西、云南、湖南、河南等地近日密集出臺文件或召開部署會,相繼啟動反不正當競爭執法行動。
  湖南省提出,分批次對藥品、供水供電供氣、教育等重點民生領域開展價格監管專項整治行動和反不正當競爭執法行動,依法打擊藥店、藥房、醫療機構中的商業賄賂等不正當競爭行為,對供水供電供氣單位開展反不正當競爭執法行動,堅決剎住各類價格亂象和違規收費行為。云南省提出,重點查處互聯網領域的市場混淆、虛假宣傳、利用技術手段實施的不正當競爭等行為,凈化互聯網競爭環境。
  此外,有些地方將打破地域阻礙,加強跨區域聯合執法。長三角聯合執法會將重點放在不正當競爭等違法行為上,搭建區域性執法協作平臺,加大聯合執法力度。
  國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、清華大學競爭法與產業促進研究中心主任張晨穎表示,總體看,此次打擊重點領域不正當競爭違法行為,主要包括保健市場虛假宣傳行為,互聯網領域利用技術手段實施網絡不正當競爭等行為,醫藥購銷、醫療服務領域商業賄賂、虛假宣傳等不正當競爭行為以及商業詆毀行為。官方資料顯示,針對保健市場虛假宣傳行為,目前已查處百余件案件,其中44件涉及虛假宣傳。
  “一直以來,商業標志混淆方面違法現象較多,在新修訂的《反不正當競爭法》中,這部分內容改動也較大,是執法的重點和難點。另外,虛假宣傳特別是互聯網虛假宣傳屢禁不止,無論是組織刷單還是虛假評價,都是較為普遍的反不正當競爭行為。”中國政法大學民商經濟法學院副院長劉繼峰表示。
  從備受關注的醫藥醫療領域來看,此前,國家衛健委、國家醫保局等針對醫藥領域長期存在的壟斷、商業賄賂等不正當競爭行為已經亮劍。國辦近日印發《治理高值醫用耗材改革方案》,其中提出建立多部門聯合懲戒機制,嚴厲打擊商業賄賂、壟斷和不正當競爭、偽造和虛開發票、企業變相捐贈等行為。
  國家醫療保障局相關負責人近日在國務院政策例行吹風會上透露,市場監管總局對原料藥壟斷等不正當競爭行為已經采取一系列措施,還有一些正在立案調查,起到了震懾和糾偏作用。從地方看,因涉及商業賄賂等不正之風,湖南省從8月26日起暫停了14個藥品的全省醫藥集采平臺掛網資格。
  專家認為,未來數月,這場反不正當競爭執法風暴或持續升級,醫藥醫療、互聯網等相關行業將因市場整頓迎來變局。隨著行業不斷凈化、淘汰升級,未來產業集中度有望持續提高。
  “此次執法行動有利于進一步營造公開公平競爭的法治化營商環境,鼓勵競爭打破壟斷,從根本上保護消費者權益。對于壟斷性行業以及競爭性行業都將產生巨大影響,特別是市場進入門檻較低的充分競爭行業存在的傾銷現象,比如有些互聯網企業先燒錢攪局再提高收費,破壞公平競爭環境的行為將被有效遏制。通過此次執法,整體行業環境有望得到凈化。”中國消費者協會副會長、中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示。
  不過,反不正當競爭執法中還存在一些難點。張晨穎指出,互聯網背景下,傳統的違法行為認定規則、調查取證方法、處罰標準等受到挑戰。黃勇也指出,相應的法律依據、制度規范等是否明確,新經濟領域出現的新型行為是否有法可依,對于反不正當競爭執法來說是亟待厘清的問題。
  據悉,相關法律法規正在加快醞釀出臺中。根據國辦印發的《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》,我國將制定出臺網絡交易監督管理規定,依法查處互聯網領域濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為,嚴禁平臺單邊簽訂排他性服務提供合同,保障平臺經濟相關市場主體能夠公平參與市場競爭。

□班娟娟

(責任編輯:)

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