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聚焦法律實施 倡導社會共治

——第五屆電子商務法治高峰論壇側記

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發布時間:2019-11-13 09:49 來源:
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  截至11月12日0時,今年天貓雙十一總成交額2684億元,與十年前5200萬元的成交額相比,增長了5000多倍。電子商務持續快速發展,成為推動經濟發展新動能。不容忽視的是,電子商務在逐漸改變我們消費習慣和方式的同時,新的問題也不斷涌現。為規范電子商務主體行為、維護各方權益,《電子商務法》應運而生,于今年1月1日正式實施。這部法律適用情況如何?如何更好實施?11月9日,在第五屆電子商務法治高峰論壇上,來自執法部門、社會組織、高校院所、電商企業的參會代表就“《電子商務法》實施中的問題與對策”議題展開研討。

法律實施效果引熱議
  本次論壇議題豐富,包含監管與司法實踐、學術理論、消費者組織與行業、電商企業等內容,由北京市法學會電子商務法治研究會、北京工商大學法學院主辦,北京市匯佳律師事務所、北京天威誠信電子商務服務有限公司承辦。中共北京市委依法治市委員會辦公室副主任、北京市司法局黨委書記、副局長苗林與北京市法學會黨組成員、專職副會長李寧致辭時均表示,《電子商務法》實施的意義重大,希望通過此次研討切實為科學決策、法治實踐、行業發展提供法治建設依據。
  市場監管總局網監司副司長韋犁指出,《電子商務法》的實施意義深遠,應把握電子商務本質的核心要義,積極貫徹、完善和落實《電子商務法》。
  “如何改善、優化電商領域的營商環境,是在實施《電子商務法》中需要考慮的問題,而執法部門適用《電子商務法》時,需要明晰商業模式創新與傳銷等違法行為的界限,準確理解立法本意。”北京大學法學院教授劉凱湘說。
  中國消費者協會法律事務部主任陳劍指出,相關部門在網絡交易監管中秉持包容審慎原則的同時,需要注意堅守底線,比如一旦發現在網絡交易中出現涉及人身財產安全問題,應首先保障消費者的人身財產安全。她表示:“我們在去年年底開展了《電子商務法》的消費者認知情況問卷調查,發現消費者在網購中較關心的是網購商品質量不合格、售假、線上線下商品不一致、商品砍單等問題。這些問題需要我們在實施《電子商務法》中加以關注。”
  圍繞實際案例,北京市第二中級人民法院民六庭副庭長劉洋分享了網絡交易中的疑難問題,如網絡虛擬財產屬性不明確、權利主體和訴訟主體不統一、網絡侵權責任難界定等。她表示,這些需要在實際法律適用中,明晰《電子商務法》與《民法總則》《物權法》《合同法》《反不正當競爭法》等法律的界限。
  北京市市場監管局研究室主任廉建設表示,在實施《電子商務法》中需要特別注意電商領域的特性。很多電商企業通過技術、信息、數據來完成全部營銷過程,對其的監管需要將平臺治理與政府管理有機結合,實現社會共同治理。與其觀點一致,北京市法學會電子商務法治研究會監事長陳韶光指出,網絡交易飛速發展在帶來便捷、促進流通、滿足人們需求的同時也存在一些問題,不管是對商業模式創新的界定、電子商務平臺的規范,還是消費者面臨的困惑和維權難等,都需要社會各界共同努力來完成,通過在實施《電子商務法》實踐中不斷增強法律的可操作性。
  北京市法學會電子商務法治研究會副會長、北京師范大學法學院教授薛虹指出,電商領域巨大的體量產生的爭議僅靠訴訟難以解決,建議在電商領域建立非訴訟的爭議解決制度。武漢仲裁委員會互聯網仲裁院院長母洪春結合實際案例介紹電子商務糾紛的訴訟主體特殊性,強調了在線仲裁成本低、靈活高效等特點,展示了互聯網仲裁和電子商務結合的成果。

保護消費者權益引關注
  “法律不是刻板的條文,與我們的生活息息相關。”北京市法學會電子商務法治研究會副會長朱巍說。近年來,電商購物、快遞、房產、裝修等領域的個人信息保護問題引起廣泛關注。
  北京工商大學法學院副院長陳敦表示,互聯網發展離不開大數據,很可能產生個人信息保護和數據產業發展之間的矛盾,在相關法律上明確個人信息收集、合理使用范圍很有必要,特別需要對涉及消費者個人隱私等信息加以保護。
  市場是檢驗法律實施效果的“試金石”。北京華訊律師事務所主任張韜表示,《電子商務法》針對用戶個人信息的收集、安全保障、查詢更正以及刪除作出了專門規定,涉及保護個人信息的相關部門也都開展了專項治理行動,讓消費者對適用《電子商務法》保護個人信息效果更加期待。
  北京市消費者協會秘書長楊曉軍分享了消費者協會對以互聯網+監督平臺完善消費維權渠道、建立探索互聯網+征信體系建設的監管新模式、形成互聯網+教育的氛圍的規劃與期待。他建議,在完善互聯網+征信體系的建設中,建立健全第三方認證體系同樣重要,如通過第三方電子認證機構所提供的電子認證業務等多種手段,保護消費者的個人信息安全。
  “《電子商務法》在實施中確實還存有一些問題,這些都需要相關部門結合法律實施實際、部門監管執法中發現的問題予以完善細化。”北京市市場監管局網監處處長李菘說,“網上信息的充分獲得和自主選擇權利應該交給消費者,不能通過折疊、取消或者隱匿的方式讓消費者無法實現充分的信息分享。同時,有效的監網絡市場監管離不開平臺企業,我們應鼓勵政府和平臺企業之間通過信息共享、執法協作來加強事前、事中、事后多點的合作,共同維護網絡市場秩序。”
  圍繞拼多多、字節跳動、京東等企業代表提出的《電子商務法》適用問題,北京市法學會電子商務法治研究會會長邱寶昌提出了網絡交易中的10個現實問題與對《網絡交易監督管理辦法》的修訂建議。他指出,要讓消費者獲益,電商企業需要把重點放在提高服務質量和技術手段上,做到穩扎穩打、依法經營。
  “現在對《電子商務法》實施效果作出評價還為時尚早,但毫無疑問的是,《電子商務法》在消費者權益保護、促進產業發展方面的作用是巨大的,期待相關部門出臺《電子商務法》配套細化規定,推進社會共同治理,妥善解決現實中出現的問題。”中國市場監管報社黨委副書記張建在會議總結時的這段話說出了與會代表的心聲。

□本報記者 倪 泰

(責任編輯:)

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