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世界五百強做食品的被直播賣烤蝦的騙了之后——

短視頻廣告監管引熱議

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發布時間:2019-06-13 09:06 來源:
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編者按
  
前不久,一個自稱在世界五百強做食品的董小姐,上網時被烤蝦廣告打動,于是下單購買,貨到付款后卻發現是“三無”產品,外形口感與廣告宣傳天差地別。由于在平臺查不到訂單信息,她的維權之路異常坎坷,直到該自媒體文章在網絡引發熱議,商家才同意退款。平臺已展開相關調查,并第一時間下架涉嫌存在虛假宣傳的問題商品。這一事件暴露出短視頻廣告存在的問題,加強監管的呼聲高漲。圍繞短視頻廣告的主體認定、平臺責任、法律法規適用以及如何維護消費者權益等內容,地方市場監管干部紛紛發表看法,敬請關注。

綜合判斷 多管齊下
  短視頻既有廣告信息,更是電子商務展示推廣。《電子商務法》規定:“本法所稱電子商務,是指通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務的經營活動。”這種直播帶貨的形式,不是單純的廣告或電子商務推廣,而是二者的結合。因此,需要綜合《廣告法》《電子商務法》《互聯網廣告管理暫行辦法》《網絡交易管理辦法》的相關條文規定予以判斷。
  從上述情況看,烤蝦視頻在開展電子商務推廣中存在不少涉嫌違法情形,如沒有依法公示經營者的證照信息,沒有全面、準確地披露商品或者服務信息,沒有為消費者提供經營地址、聯系方式、商品的數量和質量、退換貨方式等信息,更沒有實行網絡銷售商品七日無理由退貨制度等。
  短視頻廣告往往是商品銷售者自己拍攝發布的,這種情況下廣告主與廣告發布者是合一的。按照《廣告法》及《互聯網廣告管理暫行辦法》的規定,互聯網廣告主應當對廣告內容的真實性負責,廣告主的法律責任嚴于廣告發布者。據該文介紹,商品銷售者與視頻發布者不是同一主體,則商品銷售者是廣告主,視頻發布者是廣告發布者。
  對于直播類視頻中的違法信息,不論是廣告信息,還是電子商務推廣信息,或者其他信息,國家法律均已明確規定互聯網信息平臺的制止義務。《廣告法》規定,互聯網信息服務提供者對其明知或者應知的利用其信息傳輸、發布平臺發送、發布違法廣告的,應當予以制止。《電子商務法》規定,電子商務平臺經營者應當按照規定向市場監督管理部門報送平臺內經營者的身份信息;電子商務平臺經營者發現平臺內的商品或者服務信息存在違反本法第十二條、第十三條規定情形的,應當依法采取必要的處置措施,并向有關主管部門報告。《網絡安全法》規定,網絡運營者應當加強對其用戶發布的信息的管理,發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的,應當立即停止傳輸該信息,采取消除等處置措施,防止信息擴散,保存有關記錄,并向有關主管部門報告。
  直播視頻廣告隱蔽性較強,監管難度很大,光靠行政部門難以勝任,必須行政監管、企業自律、平臺治理、社會監督多管齊下,方能奏效。法律已明確規定平臺責任,而互聯網技術上的關口掌握在平臺手中,因此,解決問題的關鍵在于平臺履行義務是否到位。

□浙江省溫州市市場監管局 謝旭陽


視頻頁面應醒目標注“廣告”字樣
  商家通過短視頻平臺推銷商品,并附帶銷售鏈接,應適用《廣告法》規制,商家為廣告主,平臺為廣告發布者。同時,商家與平臺還應受《電子商務法》《產品質量法》等法律法規制約。出現消費糾紛時,監管部門可根據《消費者權益保護法》處理。
  短視頻廣告監管,重在加強對平臺的監督,督促其完善直播帶貨商家入駐機制,切實維護消費者權益。視頻頁面應醒目標注“廣告”字樣,提示廣大消費者,也方便監管部門開展廣告監測。

□浙江省溫嶺市市場監管局 謝慷慨 林小雪



督促短視頻平臺加強自律
  直播形式下的商品經營者或者服務提供者,為推銷商品或者提供服務,利用直播平臺直接或間接地介紹商品或者服務,屬于《廣告法》規定的廣告主、廣告發布者,但身份經常重合。
  短視頻平臺每天發布海量視頻,大量廣告信息混雜其中,單純依靠監測很難監管到位。筆者認為最有效的方式是督促平臺加強自律,認真履行法律規定的義務。例如,嚴格審查入駐者資質,制定科學的交易規則,對可能發生的風險設置預案,避免消費者人身、財產遭受侵害。平臺應運用已有技術手段,對入駐者發布的廣告或促銷信息嚴格篩查,過濾屏蔽虛假廣告,維護正常交易秩序。

□山東省沂源縣市場監管局 宋志浩



依據平臺不同身份分別監管
  從《廣告法》來看,短視頻平臺屬于廣告發布者,銷售商品的為廣告主,市場監管部門可以按照《廣告法》相關規定對平臺進行監管。從《電子商務法》來看,短視頻平臺又是經營者。電子商務交易平臺經營者既是被監管對象,又是依法對平臺內經營者進行監督管理的主體。短視頻廣告帶貨銷售,平臺對于消費者而言就是經營者,應遵守《消費者權益保護法》。市場監管部門可依據不同法律規定,對平臺實施監管。

□山西省太原市市場監管局 閆 浩



平臺應與廣告主承擔連帶責任
  根據《互聯網廣告管理暫行辦法》第三條的規定,商家通過視頻直播+電商的形式推廣商品,應認定為廣告。商家作為廣告主,應當對廣告內容的真實性負責。廣告中宣傳的蝦干的質量、規格、生產者等信息與消費者實際收到的商品信息不一致,欺騙、誤導消費者,構成虛假廣告。平臺未盡到審查義務,違反了《廣告法》第三十四條的規定。根據《廣告法》第五十六條的規定,平臺應與廣告主承擔連帶責任。

□江蘇省鹽城市大豐區市場監管局 劉 蕾



直播帶貨是一種廣告行為
  直播烤蝦事件有明確的商品經營者、發布媒介、商品以及具體推銷行為,符合《廣告法》第二條關于廣告的定義。綜合相關報道及法律規定,筆者認為可以按照《廣告法》第二十八條第(二)項和第五十五條關于虛假廣告的規定,對相關當事人進行處理,按照《廣告法》第三十四條第二款,對平臺未履行查驗有關證明文件、核對廣告內容義務的行為進行查處。

□江蘇省南京市建鄴區市場監管局 趙寶國



對違規直播用戶應封號
  在一些知名短視頻平臺,自制茶葉、蝦干等食品廣告以及手工化妝品、山寨奢侈品等廣告頻頻出現。短視頻廣告要良性發展,離不開行業自律和嚴格監管。平臺應健全管理制度,堵住虛假廣告的漏洞。監管部門應綜合運用約談、告誡等治理手段,規范平臺行為。同時,應發揮社會監督作用,鼓勵群眾監督舉報發布違法廣告的短視頻平臺。建議平臺設立一鍵舉報違法廣告功能,并將舉報結果納入用戶考評,對違法違規的用戶采取封號等懲戒措施。

□江蘇省盱眙縣市場監管局 孟 超



“眼見不一定為實”
  中國網絡視聽節目服務協會于2019年1月9日發布的《網絡短視頻內容審核標準細則》和《網絡短視頻平臺管理規范》,加大了對短視頻的審核和監管力度,平臺應自覺遵守這些規定。短視頻平臺負有審核信息和保護用戶的責任和義務。對違法違規行為,應加大處罰力度;對一些不具備短視頻經營資質的或沒有辦理入網申請許可和備案登記的運營商,應淘汰出局。同時,要加強對消費者的宣傳,提醒他們“眼見不一定為實”,提高識別虛假廣告的水平。

□陜西省勉縣老道寺鎮市場監管所 翟志勇

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