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關于偽造特種設備檢驗檢測報告的法律責任

——以某公司使用偽造的特種設備檢驗檢測報告案為例(上)

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發布時間:2019-06-21 09:25 來源:
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基本案情
  2018年2月,根據特種設備專項監督檢查行動計劃,原廣東省佛山市質監局稽查局執法人員對佛山市南海區一商業廣場地下停車場進行執法檢查。據查,該廣場已開業并正常對外經營,但其地下停車場的機械式停車設備未通過監督檢驗,這引起執法人員的警覺。經過周密部署和深入調查,執法人員查清當事人的如下違法事實:
  上述停車設備的安裝單位(即當事人)為了追求利益最大化,在停車設備沒有經過特種設備檢驗機構監督檢驗的情況下,私自偽造了15份《起重機械安裝改造重大維修監督檢驗報告》,提供給該廣場的開發商(即甲方)作為項目竣工驗收材料。該項目通過住建部門驗收后,當事人卻對上述機械式停車設備置之不理,上述設備不僅不具備應有的停車功能,還存在巨大安全隱患。

案件難點
  本案的核心是當事人偽造并使用了特種設備檢驗檢測報告這一違法事實。
  第一,關于法律適用。
  從國家的相關法律角度考量,《特種設備安全法》第五十三條規定:“特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告,并對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責。”第九十三條規定:“違反本法規定,特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員有下列行為之一的,責令改正,對機構處五萬元以上二十萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷機構資質和有關人員的資格……(三)出具虛假的檢驗、檢測結果和鑒定結論或者檢驗、檢測結果和鑒定結論嚴重失實的。”顯然,上述條款規定的處罰對象為特種設備檢驗檢測機構,而非不特定的第三人。
  從原國家質檢總局的部門規章的相關角度考量,《特種設備安全監察條例》第四十六條規定:“特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果、鑒定結論。檢驗檢測結果、鑒定結論經檢驗檢測人員簽字后,由檢驗檢測機構負責人簽署。”第八十二條規定:“已經取得許可、核準的特種設備生產單位、檢驗檢測機構有下列行為之一的,由特種設備安全監督管理部門責令改正,處2萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,撤銷其相應資格……(四)偽造、變造、出租、出借、轉讓許可證書或者監督檢驗報告的。”同樣針對的是特種設備檢驗檢測機構,并非本案當事人這種特種設備安裝單位。
  從廣東省地方立法的相關法規角度考量,《廣東省特種設備安全條例》第十三條規定:“禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的特種設備許可證書、檢驗檢測結果、檢驗檢測報告和鑒定結論。”該條例調整對象是不特定的,因此可調整本案當事人的違法行為。同時,本案中偽造的檢驗報告原件中蓋有“廣東省特種設備檢測研究院檢驗專用章(1-6)”的紅章,已違反《刑法》第二百八十條規定。

□廣東省佛山市市場監管局 程名杉

(責任編輯:)

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